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政策要求 内蒙古自治区第一批党的群众路线教育实践活动工作方案 [2014-03-03]

全区第一批党的群众路线教育实践活动工作方案

        为保证全区第一批党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)健康有序开展,取得实效,根据《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的部署和要求,提出如下工作方案。

一、范围对象

        全区第一批开展教育实践活动的单位主要是:自治区党委常委会,人大常委会党组、政府党组、政协党组;自治区党政机关,人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关,自治区直属企事业单位。厅局驻呼直属二级单位、派出机构、分支机构原则上参加第一批教育实践活动,时间与上级机关适当错开。教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,在全体党员中开展。自治区级各民主党派机关中的中共党员参加第一批教育实践活动。

二、总体要求

        第一批开展教育实践活动的自治区级机关及其直属单位,是落实中央方针政策、推动全区经济社会发展的重要力量,也是全区党员、干部、群众关注的重点。各部门各单位要把教育实践活动摆在突出位置,严格遵循中央和自治区党委确定的指导思想,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,把贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委28项具体规定作为切入点,牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,牢牢把握为民务实清廉的主要内容,牢牢把握五个坚持的基本原则,把活动总要求贯穿始终,把反对四风贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,高标准、严要求,转作风、见行动,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

要坚持围绕中心、服务大局,着力贯彻为民务实清廉要求,着力聚焦作风建设,着力落实“8337”发展思路,着力紧扣边疆民族地区实际,通过开展教育实践活动,使思想更加统一、发展更加科学、社会更加和谐、边疆更加安宁,为建设繁荣富裕和谐美好内蒙古提供坚强保证。

三、方法步骤

        第一批教育实践活动从20137月开始,12月结束,共半年时间。具体到每个单位,集中教育时间不少于3个月。各部门各单位要认真做好思想、组织和工作准备,在深入调查研究的基础上,制定符合中央精神、符合自治区党委要求、符合本部门本单位实际的工作方案,经自治区督导组审阅把关后报自治区教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动重点抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见

        要把学习教育贯穿活动始终,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1、召开工作会议。党组(党委)书记主持会议并作动员讲话,自治区督导组传达中央和自治区党委有关精神,提出工作要求。工作会议结束后,在参会人员范围内开展民主评议,对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价,了解四风方面存在的突出问题,征求搞好教育实践活动的意见建议。

2、抓好集中学习。要认真组织6个专题学习,即集中学习中央4号文件,习近平总书记、刘云山同志、赵乐际同志在中央教育实践活动工作会议上的讲话和习近平总书记在中央政治局专门会议上的讲话精神;集中学习自治区党委《实施意见》和自治区教育实践活动工作会议精神;集中学习全区第一批教育实践活动《工作方案》和工作会议精神;集中学习《党章》、中央八项规定精神和自治区党委28项具体规定;集中学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等5本书目和自治区编印的相关资料;集中学习马克思主义民族理论和党的民族政策。要积极开展六个一活动,即党组(党委)书记讲一次党课,党员、干部写一篇心得体会文章,邀请专家学者作一次辅导讲座,听劳动模范、先进人物作一次报告,看一部党风廉政建设警示教育片,开展一次党的光辉历史和优良传统教育。各部门各单位要把集中学习贯穿活动的全过程,集中学习时间不少于7天,可根据工作实际灵活安排。要丰富学习内容,创新学习方式,增强学习教育的针对性和实效性。

3、开展主题讨论。要在深入学习的基础上,聚焦四风,结合本部门本单位实际开展为了谁、依靠谁、我是谁我的群众观大讨论活动。围绕如何宣传引导、动员激励群众,如何反映群众心声、为群众谋利,如何满足群众需求、不断改善民生展开讨论,明确为了谁的问题;围绕如何尊重群众首创精神,如何汲取群众智慧营养,如何坚持由群众评判展开讨论,明确依靠谁的问题;围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论,明确我是谁的问题。大讨论活动结束后,自治区教育实践活动领导小组办公室将适时开展我的群众观征文活动,形成理论成果。

4、搞好调查研究。要开展蹲点调研,进一步深化万名党员干部下基层办实事转作风活动和驻乡包村工作,大力推进五个一千村帮联行动,组织党员、干部沉到基层、贴近群众,深入群众家中访民情、解民忧、纾民困,与群众同吃同住同劳动,面对面听取意见。要结合业务工作开展系统调研,围绕为民务实清廉,通过发放调查问卷、征求意见函、开通热线电话、设置征求意见箱、召开征求意见座谈会、深入基层联系点征求意见等方式,广泛听取意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评

        要把查摆问题贯穿活动始终,重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1、查摆四风问题。在民主生活会前,要围绕四风开展六必访活动,即上级部门必访、下级部门必访、信访部门必访、离退休老同志必访、服务对象必访、基层群众必访,查摆梳理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题。在形式主义方面,重点查摆是否存在知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假等问题;在官僚主义方面,重点查摆是否存在脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题;在享乐主义方面,重点查摆是否存在精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题;在奢靡之风方面,重点查摆是否存在铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸等问题。各部门各单位要根据自身实际,进一步明确本行业本系统本领域四风方面存在的重点问题,细化具体表现,确保问题找得准、整改有方向。

2、开展谈心谈话。自治区督导组要向各部门各单位党组(党委)书记和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。党组(党委)书记根据上级点出的问题和查摆梳理出来的问题,对领导班子、班子成员及党员、干部进行反馈和谈话提醒,党组(党委)书记与班子成员逐一谈话,班子成员之间相互谈心。

3、召开专题民主生活会。领导班子要围绕为民务实清廉,组织召开一次高质量的专题民主生活会,时间不少于2天。专题民主生活会可以与年度民主生活会合并召开,适当扩大列席人员范围。会前,班子成员要自己动手撰写对照检查材料,总结个人作风方面的基本情况,查摆存在的主要问题,分析问题产生的根源,提出努力方向和改进措施。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。班子成员的对照检查材料要交党组(党委)书记和自治区督导组审阅。会上,党组(党委)书记要率先发言,班子成员要深刻剖析和检查自己,开展深刻的自我批评,进行诚恳的相互批评,触及思想和灵魂,既要红红脸、出出汗,又要明确整改方向。一般党员干部参加党支部专题组织生活会,交流思想,查摆问题,明确方向。党组(党委)班子成员要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。要邀请自治区督导组和自治区纪委、自治区党委组织部有关同志参加领导班子专题民主生活会。

4、通报民主生活会情况。民主生活会情况要由自治区督导组评价并反馈。没有按照中央和自治区党委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的,要再次准备后重开。民主生活会后,党组(党委)书记要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时,要形成民主生活会情况专题报告,经自治区督导组审阅后报自治区教育实践活动领导小组办公室、自治区纪委和自治区党委组织部。

(三)整改落实、建章立制

        要把建章立制贯穿活动始终,一手抓整改、促落实,一手立规矩、定制度,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,使贯彻党的群众路线成为党员、干部的长期自觉行动。

1、研究制定整改方案。要针对四风方面存在的问题,提出解决对策,研究制定整改方案,报自治区督导组审阅把关。对一些突出问题要进行集中治理,制定整改任务书和时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。领导班子成员和其他党员干部都要针对个人作风方面存在的问题制定整改任务书,限时整改销项。整改工作要与单位、个人年度考核相挂钩。

2、着力解决突出问题。要把全区严肃工作纪律整顿工作作风专项活动中的好经验好做法运用到教育实践活动中来,严格按照中央强化正风肃纪的要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着重治理注重表面、工作不实的现象,着重解决在群众利益上不维护、不作为的问题,着重克服及时行乐和特权思想,整治车轮上的铺张舌尖上的浪费人情消费,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。直属机关要重点整治文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;重点整治衙门习气,坚决治理高高在上、脱离群众,对群众冷暖安危漠不关心、麻木不仁甚至侵害群众利益等问题。事业单位要重点整治行业潜规则、行为失范、学术造假、医疗红包、招生舞弊等群众反映强烈的突出问题,克服泛行政化倾向,集中治理对群众不负责任、服务群众态度冷漠、不愿接受群众监督等问题。国有企业要重点整治独断专行、滥用权力、随意决策、老板作风、奢靡浪费、任人唯亲,损害职工权益、缺乏社会责任、漠视地方和群众利益等问题。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的班子和干部,要进行组织调整。要提高党员、干部做好群众工作的能力,对那些与群众有感情、为群众办实事的干部,要加大提拔使用力度,树立正确用人导向。

3、加强制度建设。从活动一开始就要建章立制,对贯彻党的群众路线的已有制度认真梳理,就切实做好废、改、立工作作出安排。围绕反对形式主义,制定完善会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动清理审核报备,干部政绩考核评价等相关制度。围绕反对官僚主义,制定完善领导班子科学民主议事决策,领导干部直接联系服务群众、信访接待、调查研究,党员干部效能考核、请假报备等相关制度。围绕反对享乐主义,制定完善公务接待管理,公务用车配备使用,领导干部住房、办公用房、用车等相关制度。围绕反对奢靡之风,制定完善金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法,会议、培训、活动经费管理办法,楼堂馆所建设等相关制度。要突出制度建设的科学性和可行性,制定出台制度要经过专家论证、服务对象听证、法制部门把关。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,以制度建设推动突出问题的解决,用制度巩固和扩大活动成果。各部门各单位要根据实际,突出重点,抓好建章立制工作,并及时向自治区教育实践活动领导小组办公室报送。

        教育实践活动结束后,要适时召开总结大会,对领导班子和成员开展教育实践活动情况进行民主评议。评议要邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。要根据自治区督导组反馈的评议情况和提出的意见建议,开展回头看,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

四、组织领导

        开展教育实践活动,是全党政治生活中的一件大事。各部门各单位要高度重视,精心组织,以好的作风确保教育实践活动取得实效。要妥善安排教育实践活动和中心工作,做到两手抓、两不误、两促进。

1、落实领导责任。各部门各单位要成立教育实践活动领导机构及工作机构,党组(党委)负责教育实践活动的组织领导和具体指导,主要领导为第一责任人,分管领导是直接责任人。要加强对二级单位、派出机构、分支机构教育实践活动的领导,逐级建立责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。自治区直属机关工委、高校工委、国资委党委要切实抓好本领域的教育实践活动。

2、加强督查指导。自治区教育实践活动领导小组向第一批开展教育实践活动的单位派出14个督导组,各部门各单位也要向二级单位、派出机构、分支机构派出督导组,全程督促检查指导各单位的教育实践活动。各部门各单位要积极配合自治区督导组的工作,有问题及时沟通,共同研究解决。要加强分类指导,既要按照中央和自治区党委的统一要求,把规定动作做到位,又要结合机关、企事业单位的实际,灵活安排各个环节的工作,创新活动内容和形式,使自选动作有特色。

3、注重舆论宣传。在内蒙古日报、电台、电视台等自治区级主要新闻媒体和内蒙古党建网等网站及其他新兴媒体上开辟专栏,编发简报、专报,集中宣传教育实践活动重要意义、目标任务、有关要求和做法成效,引导党员干部把思想统一到中央精神和自治区党委部署上来,把行动引导到解决四风问题上来,把成效体现到推进自治区“8337”发展思路贯彻落实上来。各部门各单位要向自治区教育实践活动领导小组办公室及时报送相关信息,形成上下联动、互促共进的良好局面。

 

 
赤峰工业职业技术学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室